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郎遥远:中国特权的完全市场经济地位
发布时间:2011-10-06 23:49:34 来源:中国网 http://www.jlrb.com

郎遥远 《世界华商》杂志副社长兼总策划

“完全市场经济地位”,是中国国际贸易最纠结的热词,相当于入世前的“最惠国待遇”。这一身份如能黄袍加身,必使中国外贸经济如虎添翼,在反倾销诉讼不利态势上咸鱼翻身,更多胜券在握,也给中国的国际形象增添光彩。

温家宝总理在上月举办的夏季达沃斯论坛,再次呼吁一些欧洲国家承认中国完全市场经济地位。如愿以偿,对本届政府而言,不仅仅是一个经济胜仗,更是一个政治光环。温家宝直白地说:“按照WTO规则,中国完全市场经济地位到2016年就为全世界所承认,早几年承认,表示出一种诚意,是一种朋友对朋友的关系。”换而言之,再过五年,欧美不承认也得承认。现在承认,是给不给朋友一个面子。不可否认,中国的经济体制和经济环境,离严格意义的完全市场经济国家,尚有距离。

实际上,“完全市场经济地位”的承认,毫不例外也是中国和欧美政治博弈的重量级砝码。2002年,欧盟突然承认了俄罗斯的“完全市场经济地位”。世界许多经济学家普遍认为,即使是现在俄罗斯自由化和经济市场化程度,也远不如2002年的中国。中国绝大多数政策正在向市场经济国家标准过渡,中国经济发展也正朝着市场经济过渡,中国已是世贸组织成员,而俄罗斯还不是。毋庸置疑,欧盟承认俄罗斯市场经济地位完全是一个“政治决定”。不管怎样,俄罗斯已经是一个完全的民主国家,而中国不是。

自由化、市场化,是完全市场经济地位的关键词。中国经济领域是否已经完全自由化、市场化,中国和欧美各执一词,针锋相对。中国入世复关谈判耗时长达15年,用龙永图部长的话说,是“黑发人谈成了白发人”。如今中国“完全市场经济地位”承认协商,也会耗到2016最后时限。国家利益博弈和意识形态博弈的铁律,都决定欧美绝不会轻易承认,更甭想会念及“朋友”情谊,来追捧中国。人家给的是“口头朋友”,要的是实质利益;我们给的是实质利益,换的是“口头朋友”。

近些年,中国经过交流沟通、零的突破、飞速发展、艰难攻坚,到去年5月份,全球已经有近150个国家承认中国完全市场经济地位,只有美国、日本及欧盟等大约30个、全球3/4的高收入国家及地区和印度不承认中国完全市场经济地位。可谓“小鬼皆膜拜,大佛不给脸”。何故也?小国可恩威并施,肥羊外交、订单外交,再加鸵鸟外交,即可轻松搞定;而大国却不能。大国博弈的,是全球政治版图演变。

虽然说,中国市场经济自由化、市场化尚不完善,备受欧美国家诟病,但是,中国特权经济的自由化、市场化,却已经一骑绝尘,领先世界,独占鳌头了。

特权阶层及其衍生的特权经济,在中国有悠久历史。在中国古代,皇室享有最大的特权,普天之下莫非王土,各级官吏等而次之,享有大大小小的特权。新中国成立后,刘少奇说:“一切特殊的待遇,也可以叫特权,应该取消。”但是,“特殊的待遇”还只是制度化的特权,它“应该取消”而实际上并没被完全取消。何况,在专制政治体制下,他一个堂堂国家主席,手执宪法而惨死于非命。而其他非制度化的特权,更是随处可见,数之不尽。时至今日,权力寻租,特权横行,更是泛滥全国,如火如荼,呈现普遍的自由化和市场化态势。

君不见,官帽可以市场化。公权力经法律赋予,本应为公共利益、公民利益服务。但是当公权力一旦被腐败官员“改制”,完成了私有化,实际上就成了个人手中的“宝葫芦”,只要把它祭出来,就可以要什么来什么。中国没有同时进行宪政改革,市场经济的发展不但没有削弱官本位的封建等级制度以及计划经济时期等级制,反而不断地强化着君臣尊卑的传统观念,并且将之法制化、自由化、市场化。与封建制度相比,现在只是称呼上有所改变,等级制度现在推广到了社会的各个领域。官位货币化、市场化,卖官规模化、期权化,贪腐常态化、团体化,见怪不怪。级别高的干部自认为掌握了“真理”,从而可以傲视普通人,过着特权的生活。

君不见,财政可以自由化。中国的财政是官员化、随意化、秘密化的财政,一切支出由官员说了算。黑箱化的财政制度,让一批又一批贪官轻易得逞。改革30年来,中国政府行政开支增加了100倍三公消费高达天文数字,令人乍舌。而发达国家的钱袋子是掌握在议会的手中,官员每花一分钱都要经过议会的批准。中国官员一支笔可以自由挥霍。

君不见,国企可以私有化。特权阶层肆无忌惮地垄断、侵吞国企。据《远东经济评论》报道,中国亿万富翁3220人,其中2932人即超过90%是高干子弟;在5个最重要的工业领域:金融、外贸、地产、大型工程、安全业,85%-90%的核心职位掌握在高干子女的手中。拥有上亿美元以上财产、定居海外的高干亲属超过100万,其中高干配偶子女20多万人。特权垄断常常造成国家和全民利益的损失,如国有商业银行以远低于市场价格--兴业银行甚至以不到市场价格的1/10把股份贱卖给外资,仅中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国交通银行4家银行因为贱卖损失就超过7500亿元,整个银行业损失上万亿元。仅中国石油、中国石化、中国移动、中国联通4家国有公司4年海外分红就超过1000亿美元,这些公司的盈利完全是来自对国内消费者的掠夺,凭着其垄断地位抬高资源价格或者对手机双向高额收费等,然后把利润送给外国人。中国粮食连年丰收,产量达9800亿斤以上,为什么还出现粮食短缺、粮油价格上涨的现象呢?原来中国储备粮管理总公司(“中储粮”)每年要收购全国小麦商品总量的60%以控制麦源,按兵不动,采取“市场饥饿法”,把小麦市场“托”起来,继而在收购价的基础上加价

“顺价销售”。中储粮每收购1斤粮食,政府给予2.5分钱的补贴;每存储1斤粮食,政府给予4分钱的补贴。按亩产800斤小麦计算,一亩地政府给出的补贴为52元,其中农民实际得到了每斤2分钱、每亩16元的补贴,其余36元补贴给了中储粮。权贵阶层,以权谋私,无所顾忌,里应外合,中饱私囊,掏空国企,侵吞国家财产,无所不用其极。

君不见,特权高度自由化。当官的,级别越高,“特权”就越大,这是明码标价有规定的,车子房子吃的住的都是这样,明目张胆搞特权,觉得理所当然。似乎是,我的权利大,我的功劳就大,我的权力大,我就应该享受好的待遇。所谓的“吃苦在先”,“先天下之忧而忧”,实际都变成了享受在先,先天下之“优”而优先。中国当官的被主子惯坏了,骑到了主人的头上作威作福已经习惯了。

中国特权经济如此自由化、市场化,理应率先得到欧美国家对中国“特权完全市场经济地位”的承认。从“完全市场经济地位”,扯淡到“特权完全市场经济地位”,虽有些扯蛋,但扯的,正是那个坏透了的蛋。

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